推進重點產業結構調整:裝備制造行業要提高基礎工藝、基礎材料、基礎元器件研發和系統集成水平，加強重大技術成套裝備研發和產業化，推動裝備產品智能化。在裝備制造的具體實施方面，首先要求我們“推動裝備制造由生產型制造向服務型制造轉變”。
根據我國“十二五”規劃綱要對于裝備制造業的要求，筆者將其與前段時間我們草擬的輕工業“十二五”規劃中塑料機械部分作一有機的對照，以探索我國塑料機械工業“由大到強”的路徑。
“十一五“期間取得的主要成就
作為塑料制品的加工制造設備—塑料機械的用戶遍及汽車工業、電器、電子、通信工業、交通、能源、包裝工業、建筑材料工業、農業、航天航空工業、醫療、衛生領域、家電、文體、以及生活用品等各行各業，是上述領域中所用塑料件的重要加工設備。
“十一五”期間我國塑料機械產量以臺數計仍繼續位居世界第一，而且國內市場容量也是世界第全行業最高年份銷售額為280億元，其中近50%進人國際市場，最高年出口額為15.9億美元。
至2009年末，我國規模以上企業所統計的塑料制品產量僅次于美國，繼續保持全球第二，達到4000余萬噸，總產值%00余億元。因此，塑料機械對全國各個工業領域的拉動作用是十分明顯的。
“十一五”期間行業發展巫待解決的問題
國產塑料機械的產量以臺數計占據世界產量的一半以上，但是以金額計，我國塑機銷售總值在全球塑機市場份額中只占14%，在世界出口市場份額中僅占6% o
根據中國塑料機械協會《塑料機械行業“十一五”發展規劃》的描述，國產塑機與世界水平的差距大致如下：
①設備效率相當于世界水平的1/2;
②制品精度比世界水平低一半以上;
③單位能耗比國外水平高一倍以上;
④測量和控制技術落后國外10-15年;
⑤設備壽命比國外水平低一半。
從價值上看，我國出口塑料機械和進口塑料機械的價格指數相差5倍以上，說明在設備附加值上存在較大差距，具體情況見圖：
2000年至2009年我國塑機進出口價格
總體來看，國產塑機在世界上處于中低檔水平，滿足不了國內外高端客戶的需求。因此，我國塑料“十一五”期間規模以上企業的統計數據顯示，行業每年還要進口數十億美元的塑料機械，“十一五”期間，年進口額從23億到30億美元不等，年貿易逆差為10一15億美元。
進人20世紀后，我國塑料機械行業每年以20%以上的速度遞增，逐漸成為世界塑機第一生產大國，但遠非強國。因此我國塑料機械制造業大而不強。
問題的成因及解決方案
大而不強的原因諸多，但我們認為現階段核心問題有三。
1、發展模式問題
世界塑料機械工業的形成是在塑料原材料的基礎上，以開發塑料新產品為先導，繼而為此設計制造生產裝備，為市場提供解決方案，引導市場對塑料制品和相關裝備的消費。而塑料制品的應用涉及幾乎所有的工業領域，每個領域對塑料制品的特定用途、材料性能和應用需求有著千變萬化的差異。
由于歷史原因，我國塑料機械工業是以模仿方式起步的，而且至今尚未擺脫這種發展模式。機器設計與制品開發相互脫節，甚至時常限于國際上流行什么新產品我們就跟進什么產品，或者更為簡單地按照境外訂單加工。由于不了解制品生產的核心需求，特別是制品對設備材質、機電一體化水平、設備電控精度、加工精度以及模具精度的特定要求，這種為機器而設計制造機器的方式就難免出現形似而神非的問題。從而就引發了諸如設備效率、制品精度、單位能耗、設備壽命等等一系列問題。因此，改變塑料機械開發理念就成了我們沖破數十年來低位模仿瓶頸而設法使產業提高的重要前提之一。
2、能耗問題
由沿用至今的塑料加工理論所決定，塑料機械是能耗較高的設備。全國每年新增各類塑料加工設備在5萬臺套左右，在運行塑料加工設備逾55萬臺套，全年理論上耗電量約為300億瓦，相當于目前三峽電站的年發電量。在當今和未來能源緊缺的時代，國產塑料機械在能源效率上沒有優勢也是在市場上缺乏價值競爭力的重要因素。
3、裝備自主化問題
限于產品結構和技術水乎，很多專用設備我們還不能生產制造，難以滿足中高端用戶的需求。塑料機械的國際貿易總體處于逆差，每年均有價值可觀的設備需要進口，其特征大都是大型或精密、急需、高端、專用和高附加值。其價值占國內市場總份額一半以上。
我國塑料機械“十二五”的主要發展思路
1、改變發展模式
要求我們改變“模仿型”的發展模式，以所服務的工業領域的現實需求和潛在需求為市場導向，形成自主創新的發展模式，引導塑料機械行業為前方用戶行業提供完整的工程解決方案。這就順應了“十二五”規劃綱要“推動裝備制造由生產型制造向服務型制造轉變”的要求。
2、為應用領域提供高效率低能耗裝備
這就要求我們全行業采用國際先進的、具有我國自主知識產權的塑化節能技術取代傳統的塑化理論和技術;采用國際領先的控制系統取代傳統的控制系統;采用國際領先的電加熱技術取代傳統的傳導式加熱技術。
具體說來就是年平均新增注塑機的5%、在運行注塑機的3%應用伺服系統;年平均新增塑料機械加熱部分的5%、在線設備的3%應用高效加熱系統;年均1%的設備塑化部分應用我國獨創的塑化技術。幾項節能技術疊加可使總體能耗下降1/3以上，達到年節電100億度。這就融人了國家倡導的節能減排可持續發展的主旋律。
3、重大裝備自主化
發揮市場導向和政策支持的作用，對于長期大量進口的某些核心設備實施國產化替代，從而扭轉國際貿易逆差的局面。對于有能力進行國產替代的企業和產品進行鼓勵和政策扶持。這將滿足十二五規劃“加強重大技術成套裝備研發和產業化，……加快重點行業的裝備自主化”的要求。
